十分鐘搞懂~私校退場!校地之轉型與重生-465
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前言：20年前大量的技職院校升格為科技大學，使得臺灣大專院校的數量繁多，如今正逢少子化嚴重加劇之影響，這十年間陸續有私立科技大學因財務營運持續惡化，以至於難以辦學而退場，學校停辦除了學生的受教權及老師的工作權益受到影響外，若大面積的校園也變成空城，對於停招學校校地之後續使用，教育部有提出多種方案期盼轉型，本期電子報會為讀者簡單介紹私校退場!校地之轉型與重生，如有錯誤或遺漏之處，仍尚請不吝指正，謝謝！
受少子化影響，民國102年教育部首次針對私立大學提出退場機制，對各大學進行註冊率調查，對於學生數量過少及有財務問題之學校進行整併等方式因應，但其間也有學校自行退場，因退場之情況日漸加劇，立法院於民國111年通過「私立高級中等以上學校退場條例」，作為私立大學及高中職退場機制的法源依據。截至民國113年8月，已有16所私立大學退場，未來已確定有2所學校預訂退場，隨著少子化問題加劇，私校退場的數量可能還會增加。 ▼臺灣歷年退場學校一覽表
私校退場後留下閒置的校地及校舍，多少成為財團覬覦的目標，為避免財團獵地，依據私立高級中等以上學校退場條例，私校在退場後，教育部將核定私校法人解散，並依退場條例規定辦理財產清算，剩餘之財產將歸屬於地方政府，亦可捐贈退場基金、中央機關或公立學校。 而校地的部分將「校產歸公」，若是登記在學校名下之土地，結束營運後，校產將全數歸公，導致如何處置廢校校地成為教育部所需面對之問題，政府機關原先希望認為閒置的校舍可改為社會住宅或長照機構等福利設施，有些則是規畫與產業園區合作，擴大相關產業的發展，但目前完成轉型的校舍僅有少數，主要是因為學校退場後，所面臨的清算程序太過繁雜，加上有些董事會提起訴願、行政訴訟，導致校產處置的問題延宕許久，也無法在短時間內看到私校轉型的成效，再加上部分私校位處都市偏遠處，屬人煙稀少地區，也無法吸引相關單位進駐，因此教育部及各縣市政府面對退場學校之問題，應提出適當規劃，協助有意願承接校舍及校地之機關及單位，以確保退場私校之校地運用，並活化的校地之公益性及最大使用效益。
在民國111年退場條例上路前，有部分學校董事會先行轉型為其他用途使用，像是高鳳數位內容學院及南榮科技大學皆在退場後轉型為私立雙語學校；稻江科技暨管理學院則在停辦後改為稻江長照財團法人，轉型為私人長照機構。因退場條例尚未實施，並由教育部依私立學校法核准後轉型成功。 而在退場條例施行後，私校法人解散後，校地皆屬教育部及地方政府，如何有效利用閒置校地，也為地方政府所面對之難題，有部分學校因閒置太久，變為雜草叢生的廢墟，影響周遭居民的生活，故校地轉型也為附近居民期盼能為生活區域帶來新氣象，以目前狀況顯示，較多為捐贈予國立大學，變為國立大學之附屬校地，繼續提供專科教育的服務。再來則為地方政府，計畫成為新興之公共設施，以便服務民眾。
仍有部分地方政府計畫與當地產業結合，將無人使用的學校改建成產業專用園區，只因現階段還在清算學校之財產，目前只有提出規劃，須等到清算完才會明朗。
由於過去大學猶如便利商店般快速產生，加上近年來深受少子化的影響，許多私立大學無法生存已是預料中的狀況，學校無運作後，就有許多閒置校地及校舍可利用，地方政府可妥善利用閒置校舍，來服務民眾更多生活所需，但目前校地轉型情形都尚未成熟，民眾皆無看見校地轉型之成效，未來仍有其他學校會退場，地方政府須提出實質之規劃，期待退場學校的轉型與重生。 本期針對私校退場之現況及校地轉型之分享與看法，惟如有錯誤之處，尚請不吝指正，謝謝！
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